Lobbying

Definición de lobbying

Puedes participar en política de muchas maneras, y una de ellas es a través de los grupos de presión. Muchas personas o grupos de interés recurren a los grupos de presión para influir en las leyes, las decisiones gubernamentales y los resultados políticos que definen su vida cotidiana para apoyar cuestiones que les afectan.

Muchas personas pueden hacer lobbying, entre ellas

1. Particulares

2. Empresas

3. Grupos de interés

4. Funcionarios públicos

Sin embargo, algunos grupos de presión profesionales se dedican a intentar influir en la legislación y las acciones gubernamentales en nombre de sus clientes, y pueden trabajar con particulares y organizaciones sin ánimo de lucro para lograr sus objetivos.

Tipos de presión

El lobbying puede producirse llegando directamente a un legislador para influir en su decisión o presionando indirectamente a los legisladores. También hay un tipo de lobbying que sólo se produce durante el periodo electoral. Leamos más sobre ellos:

Cabildeo directo

El lobbying directo es el acto de influir, o intentar influir, en las decisiones apelando directamente a los funcionarios que promulgan esas decisiones. Por ejemplo, cuando una empresa de lobbying se comunica directamente con un congresista para que tome una decisión que beneficie a la empresa que le ha contratado.

El lobbying directo puede incluir reuniones, llamadas telefónicas o comunicación directa con los responsables políticos sobre una cuestión concreta para conseguir sus objetivos. Lo consiguen entablando una relación profesional con el responsable político y explicándole el problema en cuestión, dándole información de calidad para crear credibilidad sobre el asunto y prestándole ayuda para hacerlo posible.

Lobbying electoral

El lobbying electoral se produce cuando un grupo o un individuo financia o dirige recursos a la campaña electoral de un candidato que favorece sus intereses. Esto no significa que, si ganan y ocupan un cargo público, vayan a tomar decisiones a su favor. Sin embargo, financian sus campañas con la esperanza de que tomen decisiones que honren los intereses del donante.

Pero el lobbying electoral no sólo ocurre con las campañas presidenciales. También puede ayudar a los congresistas en la financiación de sus campañas, a los gobernadores y a los alcaldes a nivel estatal. El lobbying electoral es una forma de conseguir apoyo financiero a través de recaudaciones de fondos, donaciones y PAC.

El lobbying electoral es una solución que buscan muchos candidatos electorales para financiar campañas políticas complejas y costosas. A cambio, cuentan con el apoyo del funcionario electo una vez que alcancen el cargo público, si es que lo alcanzan.

Debido a ello, el cabildeo electoral es uno de los tipos de cabildeo más influyentes en Estados Unidos, con un impacto significativo en la legislación y las decisiones de los cargos públicos durante su mandato. Debido a la ética, ningún cargo electo puede decir públicamente que las decisiones que toman se ven afectadas por ello. Aun así, se espera que el compromiso con sus donantes se mantenga después de ser elegidos.

Lobbying indirecto o de base

Fig. 2 - Black Lives Matter.

El lobbying de base o indirecto se basa en acciones masivas de una comunidad afectada por el problema para influir en la política. En lugar de dirigirse directamente a los responsables políticos, se comprometen con la comunidad, para que se pongan en contacto con los funcionarios del gobierno e influyan en su decisión.

Suelen hacerlo las organizaciones sin ánimo de lucro o los grupos de interés que no pueden dirigirse directamente a los funcionarios del gobierno, ya sea por falta de medios o porque el tema se escuchará mejor en la gran comunidad.

Utilizan herramientas como Internet, las redes sociales, las peticiones en línea y las reuniones públicas para concienciar sobre un tema concreto y educar a la comunidad sobre lo que hay que cambiar.

Grupos de presión gubernamentales

Los grupos de presión benefician al gobierno de muchas maneras. Facilitan la comunicación y los intereses del público y de los funcionarios, y les ayudan a arrojar luz sobre lo que necesita el público en general de formas que no conocerían sin el ruido que puede hacer el lobby.

Los cargos electos deben tomar decisiones en nombre de otros y trabajar por los intereses de sus electores. Existe un conflicto de intereses si los cargos electos se encuentran en una situación en la que se benefician de una ley o decisión concreta. Por eso existe una línea muy delgada entre el lobbying y el soborno, que puede afectar negativamente al gobierno.

Para evitarlo, los gobiernos suelen regular qué es el lobbying y cómo se puede hacer para evitar la corrupción política y fomentar la transparencia.

Ley de Divulgación de los Grupos de Presión de 1995

La Ley de Divulgación de las Actividades de los Grupos de Presión de 1995 (LDA⁾⁵ fue una legislación estadounidense que pretendía exigir responsabilidades por las prácticas de los grupos de presión federales. Fue la primera ley que reguló los grupos de presión en Estados Unidos, y que definió lo que son prácticas de lobby.

Una de las principales aportaciones de la Ley fue el registro obligatorio de las actividades de los grupos de presión, qué asuntos se presionaban, quiénes eran los grupos de presión individuales y los costes de los grupos de presión. Debido a las controversias éticas del cabildeo y a su impacto en el sistema político, era necesario regular las actividades de cabildeo para aumentar la responsabilidad de los actores del cabildeo y la transparencia en el proceso de toma de decisiones de los funcionarios públicos. Gracias al reglamento de la ley, ahora los grupos de presión tienen que estar registrados para mantener la transparencia en las decisiones públicas.

Según la LDA, un lobista es una persona física que realiza más de un contrato de lobby y dedica más del 20% de su tiempo a actividades de lobby federal.

Una nota importante es que establecía una excepción para los empleados que ejercían presión en nombre de la organización que los empleaba. Pero, esas organizaciones o asociaciones tenían que registrarse en nombre de esos empleados.

Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007

Esta importante ^ley6 modificó partes de la LDA de 1995. Reforzaba los requisitos de divulgación pública de las actividades y la financiación de los grupos de presión.

A diferencia de la LDA, esta ley regulaba los grupos de presión de base, ya que ahora tienen que seguir las restricciones de gasto de la Ley de Grupos de Presión de la Beneficencia Pública.

Uno de los principales cambios consistía en regular los regalos que un grupo de presión podía hacer a funcionarios públicos. Una de las formas de conseguirlo era solicitar una certificación de que habían leído y comprendido el Reglamento Permanente del Senado y el Reglamento de la Cámara de Representantes.

Puerta giratoria

La puerta giratoria es una metáfora utilizada en la administración pública para explicar los movimientos de alguien que ocupa un cargo público al sector privado, y viceversa, cuando sus cargos son correlativos en la industria. En la mayoría de los casos, esto ocurre entre funcionarios públicos que se convierten en lobistas o lobistas que se convierten en funcionarios públicos.

Los ^críticos9 de la puerta giratoria argumentan que los lobistas de la puerta giratoria pueden aprovecharse de su conexión y conocimientos o abogar por una legislación que apoye a sus futuros empleados antes de que hagan un movimiento, poniendo en peligro la transparencia de la democracia estadounidense.