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Las responsabilidades del Consejo de Seguridad de la ONU
El Consejo de Seguridad de la ONU es el principal órgano internacional responsable de mantener la seguridad y la paz en el mundo. El Consejo tiene quince miembros, cada uno de los cuales tiene derecho a un voto. Cuando el CSNU adopta decisiones, todos los miembros de la Asamblea General de la ONU están obligados a acatarlas, tal y como se establece en la Carta de la ONU.
Es responsabilidad del Consejo de Seguridad determinar si existe una amenaza para la paz o si se ha producido un acto de agresión. A continuación, el Consejo anima a las partes implicadas a resolver su disputa de forma pacífica y amistosa siempre que sea posible. Dado que la función del CSNU es principalmente la de mantener la paz, su planteamiento inicial ante los actos de agresión y las amenazas consiste en fomentar el diálogo y la resolución pacífica. El CSNU no suele recurrir al uso de la intervención militar ni a la imposición de sanciones económicas en cuanto surgen amenazas a la paz. Aunque el CSNU tiene efectivamente a su disposición la opción de la intervención militar, ésta se concibe como último recurso.
La Asamblea General representa a los 193 miembros de la ONU. Además de ser un importante órgano representativo, también es el mecanismo más importante de la ONU para deliberar y formular políticas.
El papel del Consejo de Seguridad de la ONU
Como se ha mencionado anteriormente, el CSNU tiene la responsabilidad de mantener la paz. El CSNU utiliza varios medios para intentar garantizar el mantenimiento de la paz. Veamos algunas de ellas.
Cuando trata de facilitar un acuerdo entre las partes, el CSNU puede llevar a cabo esfuerzos de mediación e iniciar investigaciones sobre la disputa entre ambas partes. El CSNU también se reserva el derecho a desplegar enviados o una misión especial para mediar en la paz.
El CSNU no siempre puede garantizar que las disputas no se agraven; sin embargo, cuando las disputas se agravan, el CSNU explora los intentos de poner fin a las hostilidades. Esto puede adoptar la forma de directrices para un alto el fuego entre las partes contendientes o el envío de fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU a la región que esté sufriendo hostilidades.
Una de las herramientas más poderosas con las que cuenta el CSNU es su capacidad para aplicar sanciones económicas a los agresores.
En 1988, el CSNU recibió el Premio Nobel de la Paz como resultado de sus misiones de mantenimiento de la paz. Sin embargo, las decisiones tomadas por el CSNU en los años posteriores en relación con los conflictos de Bosnia y Ruanda provocaron duras críticas al CSNU como organismo de mantenimiento de la paz.
Sanciones
Existen muchos tipos diferentes de sanciones que el Consejo de Seguridad de la ONU puede imponer para evitar recurrir al uso de la fuerza. El Consejo de Seguridad ha establecido treinta regímenes de sanciones desde 1966. Los regímenes de sancionesincluyen desdesanciones económicas y comerciales generales hasta medidas más específicas, como la prohibición de viajar y el embargo de armas. Mediante las sanciones, el Consejo de Seguridad ha intentado proteger los derechos humanos, apoyar transiciones pacíficas, disuadir de cambios inconstitucionales y sofocar el terrorismo.
Sin embargo, el éxito o el fracaso de las sanciones no debe determinarse en el vacío. Las sanciones son más eficaces cuando se utilizan como parte de un programa más amplio que incluya la consolidación y el mantenimiento de la paz. Actualmente, el Consejo de Seguridad de la ONU tiene en vigor catorce regímenes de sanciones.
Los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU
El Consejo de Seguridad de la ONU tiene 15 miembros. 5 de los 15 miembros son miembros permanentes y han formado parte del Consejo de Seguridad desde su creación en 1946. Los miembros permanentes del Consejo tienen derecho a vetar las propuestas y decisiones del Consejo de Seguridad. Esto significa que si uno solo de los 5 miembros permanentes del CSNU se opone a una decisión tomada por el resto de los miembros del Consejo, tiene la capacidad de bloquearla. Los 10 miembros no permanentes forman parte del Consejo durante un mandato de 2 años, antes de que la Asamblea General de la ONU elija a un sustituto.
Los cinco miembros permanentes del CSNU son China (cuyo puesto ocupó Taiwán hasta 1971), el Reino Unido, Francia, EEUU y Rusia (cuyo puesto ocupó la URSS hasta 1991). Estos cinco miembros fueron las potencias vencedoras en la Segunda Guerra Mundial y su posición como miembros permanentes del CSNU representa su importancia en la política mundial tras la guerra.
Fig. 2 Mapa que muestra en azul los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU
Desde la creación de las Naciones Unidas en 1945, China ha sido uno de sus 51 miembros originales. En los inicios de la ONU, la República de China (ROC) ocupaba un escaño en la Asamblea General de la ONU, así como en el Consejo de Seguridad de la ONU como miembro permanente. Sin embargo, en China se estaba produciendo una guerra civil entre el partido nacionalista chino del gobierno de la ROC y el Partido Comunista Chino. En 1949, el Partido Comunista Chino obligó al gobierno de la República de China a retirarse a Taiwán y proclamó una nueva República Popular China (RPC). En 1950, el gobierno de la RPC controlaba la China continental, mientras que la ROC sólo controlaba la isla de Taiwán y algunas pequeñas regiones.
La RPC afirmaba ser el gobierno sucesor de la depuesta ROC, mientras que en Taiwán, el gobierno afirmaba ser el sucesor de la ROC. En ambos casos, la RPC y la ROC afirmaban ser los únicos gobiernos chinos legítimos y ninguna de las dos organizaciones mantenía relaciones diplomáticas con países que reconocieran a la otra como legítima. En la ONU, la República de China, cuyo gobierno tenía ahora su sede en Taiwán, siguió ocupando el puesto de China en la ONU hasta 1971, cuando se aprobó la Resolución 2758 . Según la Resolución 2758, la RPC es la única representante legítima de China. En consecuencia, el gobierno de Taiwán y su población ya no están representados en la Asamblea General de la ONU. Aún persisten las tensiones entre Taiwán y China continental.
Miembros actuales del Consejo de Seguridad de la ONU
En abril de 2022, los miembros actuales del Consejo de Seguridad de la ONU son los cinco miembros permanentes, además de los siguientes países -entre paréntesis se indica el final de su mandato:
- Gabón (2023)
- India (2022)
- Kenia (2022)
- Noruega (2022)
- Brasil ( 2023)
- Ghana ( 2023)
- Irlanda (2022 )
- México (2022)
- Emiratos Árabes Unidos ( 2023)
- Albania ( 2023)
Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU son elegidos por la Asamblea General de la ONU. Para ser elegido, el miembro debe obtener una mayoría de dos tercios de los votos. Cuando un miembro termina su mandato en el Consejo no puede ser reelegido inmediatamente para formar parte del siguiente Consejo de Seguridad, pero puede ser elegido para volver a formar parte en el futuro. Sólo 5 de los 10 puestos no permanentes del Consejo se cubren cada año, lo que significa que no todos los 10 miembros comienzan y terminan su mandato de dos años al mismo tiempo.
Desde 1963, los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad se eligen según el siguiente sistema: Cinco miembros no permanentes deben ser elegidos de entre los Estados asiáticos y africanos. Dos miembros deben ser elegidos de América Latina. Un miembro debe ser elegido de Europa Oriental y dos de Europa Occidental y otros Estados. Tradicionalmente, una nación árabe ocupa uno de los cinco puestos asignados a los Estados africanos y asiáticos. En la composición actual del Consejo de Seguridad, este puesto lo ocupan los Emiratos Árabes Unidos.
Problemas del Consejo de Seguridad de la ONU
La estructura del Consejo de Seguridad de la ONU es criticada por muchos miembros de la ONU, sobre todo por los miembros del mundo en desarrollo. Esto se debe a que la posición de los 5 miembros permanentes se considera anticuada. Desde que la República Popular China se incorporó como miembro permanente del Consejo en 1971, la composición del Consejo no ha cambiado, a pesar del crecimiento del poder regional y de la influencia de otros miembros como Alemania, Brasil e India.
El uso de vetos por parte de los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad también se considera un problema para la estructura del CSNU y su eficacia. Esto se debe a que los vetos suelen dar una importancia indebida a los intereses de los 5 miembros permanentes y a menudo provocan retrasos en la respuesta del consejo a las crisis.
Durante la Guerra Fría, tanto EEUU como la Unión Soviética formaban parte del Consejo de Seguridad mientras estaban en guerra. Esto significaba que a menudo utilizaban su poder de veto para bloquear cualquier propuesta que permitiera al otro bando obtener algún beneficio en la guerra o cualquier propuesta que perjudicara su propia posición en la guerra. Sin embargo, en un momento de la Guerra Fría, en 1950, la Unión Soviética boicoteó el CSNU por la decisión de la ONU de no reconocer a la República Popular China. Esto dejó el Consejo de Seguridad abierto para que EEUU impulsara su agenda y condujo al despliegue de fuerzas estadounidenses en la Guerra de Corea.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas - Puntos clave
- El Consejo de Seguridad de la ONU es el principal órgano internacional responsable de mantener la seguridad y la paz en el mundo.
- En circunstancias extremas, el Consejo de Seguridad puede autorizar una intervención militar para restablecer la paz. También puede desplegar una misión de mantenimiento de la paz para impedir los combates en zonas de conflicto.
- El CSNU también tiene capacidad para aplicar sanciones económicas a los agresores.
- Mediante las sanciones, el CSNU ha intentado proteger los derechos humanos, apoyar transiciones pacíficas, disuadir de cambios inconstitucionales y sofocar el terrorismo.
- El Consejo de Seguridad de la ONU tiene 15 miembros y 5 de ellos son miembros permanentes.
Los cinco miembros permanentes del CSNU son China, Reino Unido, Francia, EEUU y Rusia.
Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU son elegidos por la Asamblea General de la ONU. Para ser elegido, un miembro debe obtener una mayoría de dos tercios de los votos.
Referencias
- Fig. 1 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en Nueva York (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:United_Nations_Security_Council_in_New_York_City.JPG) por MusikAnimal (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:MusikAnimal) con licencia CC-BY-SA-4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.en) en Wikimedia Commons
- Fig. 2 CSNU P5 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UNSC_P5.PNG) por Mátyás (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:M%C3%A1ty%C3%A1s) con licencia CC-BY-SA-3.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.en) en Wikimedia Commons
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