Intervención Humanitaria

La Guerra de Independencia griega (1821 - 1829)

Considerada la primera intervención humanitaria, en este ejemplo los ejércitos británico, ruso y francés intervinieron para ayudar a los grupos nacionalistas revolucionarios de Grecia a derrocar a sus gobernantes turcos otomanos.

Un cuadro que representa una batalla idealizada durante la Guerra de Independencia griega, 1821, Wikimedia Commons

La crisis de los Balcanes (1875 - 1878)

Durante la crisis de los Balcanes, Rusia intentó ampliar sus intereses en los estados balcánicos que entonces estaban bajo dominio otomano. Sin embargo, la expansión rusa amenazó con desestabilizar el régimen independiente de Bulgaria, lo que provocó la intervención diplomática de Gran Bretaña en 1878.

El auge de la intervención humanitaria

Tras la Segunda Guerra Mundial, los estados-nación de todo el mundo reconocieron la necesidad de una mayor cooperación y de un marco institucional que regulara las relaciones internacionales. Uno de los acontecimientos más significativos de este periodo fue la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1945. Junto con la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949, este periodo marcó el comienzo de una nueva era de la política internacional. Realismo seguía aceptándose como principal motivación de las acciones estatales, pero al mismo tiempo era imposible ignorar el hecho de que las naciones eran, hasta cierto punto, interdependientes.

Esta interdependencia sentó un precedente que permitiría la intervención humanitaria multilateral (es decir, con la participación de más de un Estado) en los casos en que un Estado-nación cometiera actos como los observados en la Alemania nazi. Sin embargo, con el inicio de la Guerra Fría en 1947, era evidente que este espíritu de colaboración internacional duraría poco. Durante los 40 años siguientes, las relaciones internacionales se definieron por una serie de guerras de poder y la lucha por la influencia entre EEUU y la URSS.

Con la caída de la Unión Soviética en 1989, comenzó una nueva era en la que los teóricos liberales enmarcaron el triunfo del capitalismo como el "fin de la historia", sugiriendo que la globalización podría aliviar las tensiones internacionales. Como la ONU y la OTAN habían sobrevivido a décadas de Guerra Fría, se creía que estas instituciones podrían convertirse ahora en el centro de la cooperación internacional, garantizando la paz mundial. Sin embargo, a principios de los años 90, la desestabilización de varias regiones condujo a una década de intervenciones humanitarias, algunas de las cuales fracasaron estrepitosamente.

La bandera de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), creada en 1949, Wikimedia Commons

Ejemplos de intervenciones humanitarias

La década de 1990 fue la "década del humanitarismo", durante la cual coaliciones de Estados occidentales dirigidas por la OTAN intervinieron en varios conflictos y catástrofes, basándose en ideas de la teoría de la guerra justa.

Bosnia y Herzegovina (1992)

La antigua República de Yugoslavia se disolvió en 1991, 11 años después de la muerte de su líder, José Tito. Cuando Bosnia declaró su independencia de Yugoslavia en 1992, fue asediada por las fuerzas serbio-yugoslavas que pretendían controlar la región. Ese mismo año, las fuerzas de la ONU y la OTAN entraron en Bosnia. Hasta 1993, su presencia se estableció a lo largo de la costa adriática, importando suministros y controlando los movimientos militares. Hacia finales de año, la Fuerza de Protección de la ONU (UNPROFOR) amplió la participación de la ONU al aire, donde experimentaron su primer enfrentamiento militar con aviones serbios en 1994.

Parte del enfoque de la UNPROFOR era la creación de "zonas seguras" donde los miembros perseguidos de la población musulmana bosnia pudieran encontrar seguridad frente a la amenaza de la violencia serbia. Una de ellas estaba en la ciudad sitiada de Srebrenica. En julio de 1995, las fuerzas yugoslavas serbias masacraron a 7.000 niños y hombres en esta "zona segura" de la ONU y sus alrededores, y expulsaron a otros 20.000 de la zona. Tras esto, la ONU solicitó a la OTAN más apoyo aéreo y, con el inicio de la Operación Fuerza Deliberada en agosto de 1995, la OTAN forzó el comienzo de una campaña de ataques aéreos para reprimir a las fuerzas serbias. En lo que más tarde se definiría como genocidio según el derecho internacional, la masacre de Srebrenica constituye un crudo ejemplo de una intervención humanitaria fallida.

Kosovo (1998 - 1999)

Más adelante en la década de 1990, la OTAN intervino militarmente en otra parte de la antigua República Yugoslava. En 1998, comenzó una guerra en Kosovo entre las fuerzas de Serbia, que consideraban Kosovo parte de su país, y el Ejército de Liberación de Kosovo (ELK), musulmanes de etnia albanesa que pretendían independizarse del dominio serbio. El ELK, que mantenía vínculos con Albania, llevaba años quejándose de las violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas serbias. Como consecuencia de esta represión, las fuerzas de la OTAN organizaron una intervención humanitaria que comenzó en 1999.

A diferencia de la intervención de la OTAN en Bosnia, que comenzó con un mandato de vigilancia, la intervención en Kosovo implicó desde el principio ataques directos contra las fuerzas serbias. De marzo a junio de 1999, las fuerzas de la OTAN lanzaron una "guerra humanitaria" de ataques aéreos contra las fuerzas serbias -tanto en Kosovo como en Serbia propiamente dicha- que finalmente condujo a la firma del Tratado de Kumanovo el 9 de junio de 1999.

Imagen captada en la frontera de Kosovo y Montenegro, cuando los civiles intentaban huir de la violencia, 1999, Wikimedia Commons

Libia (2011)

El conflicto de Libia comenzó como una serie de protestas contra el régimen de Muamar Gadafi, pero se convirtió en una guerra civil entre el gobierno y los grupos rebeldes. El 17 de marzo de 2011, las fuerzas de la OTAN votaron a favor de imponer una zona de exclusión aérea en la región. El 19 de marzo, el primer avión francés entró en el espacio aéreo libio en una misión de reconocimiento dirigida por la OTAN denominada "Operación Harmattan". Durante los 7 meses siguientes, las fuerzas de la OTAN utilizaron su dominio aéreo y naval no sólo para limitar las capacidades militares del régimen de Gadafi, sino también para llevar a cabo ataques selectivos contra el gobierno. La intervención de la OTAN en la región ha sido criticada por desproporcionada y, en última instancia, políticamente desestabilizadora.

Ética de la intervención humanitaria

Por tanto, las consideraciones éticas que subyacen a las intervenciones humanitarias se producen mediante un análisis de costes y beneficios que se basa en el sufrimiento de los no combatientes. De este modo, la intervención humanitaria de base militar se justifica moral y éticamente con el argumento de que, sin intervención, se seguirán cercenando los derechos humanos universales.

Como hemos visto, los métodos seguidos por las fuerzas de la OTAN durante las primeras fases de la intervención fueron en gran medida humanitarios: suministro de ayuda y supervisión de la evolución del conflicto. Sin embargo, después de Srebrenica, quedó claro que era necesario un enfoque más contundente. Por tanto, este ejemplo es útil para comprender cómo se justifican primero las intervenciones humanitarias y luego, si es necesario, se intensifican.

Debate sobre la intervención humanitaria

Si la justificación ética central de la intervención humanitaria es la protección de los no combatientes, entonces el debate clave puede verse en las capacidades de las naciones para lograr este objetivo. Desde la década de 1990, por tanto, la cuestión de la seguridad humana ha sido vital en el desarrollo de la intervención humanitaria. El concepto de seguridad humana sitúa el bienestar de los civiles como igual -o incluso mayor- que las consideraciones tradicionales en la guerra, como la adquisición de armas o territorio. Por tanto, el deber de proteger a los ciudadanos se convierte en la principal justificación de la intervención humanitaria.

Sin embargo, se ha debatido la eficacia de las intervenciones militares para estabilizar naciones o regiones que sufren agitación política. En 2011, el diputado Rory Stewart argumentó que el fracaso de los proyectos de intervención humanitaria dirigidos por Estados occidentales estaba "predeterminado por la cultura occidental moderna, por actitudes y visiones del mundo de las que la élite política apenas habría sido consciente "¹. Stewart sostiene que la cultura occidental, con su burocracia y su abstracción estatal, es inadecuada para intervenir en culturas con prioridades diferentes.