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Los miembros de la Asamblea General de la ONU
Fig. 1 El Salón de la Asamblea General de la ONU en Nueva York
La Asamblea General de la ONU es uno de los principales órganos de la ONU, y los 193 Estados miembros de la ONU están representados en ella. La Asamblea General se reúne anualmente en sesiones ordinarias que comienzan en septiembre. Las sesiones ordinarias suelen prolongarse hasta diciembre. A partir de enero, las sesiones vuelven a celebrarse con menor intensidad y continúan hasta que se han debatido todos los puntos del orden del día de la Asamblea. Además de ser el principal órgano representativo de la ONU, la Asamblea General es también el principal foro de debate y formulación de políticas de la ONU.
En la Asamblea General, todos los miembros tienen un voto, y todos los votos tienen el mismo peso. La mayoría de las decisiones y resoluciones se adoptan a mano alzada, sin llevar a cabo una votación formal y registrada. Sin embargo, los miembros también pueden solicitar una votación registrada, en la que se llama a cada país miembro y su posición - "sí", "no" o "abstención"- se expone claramente y se registra. La votación registrada también puede realizarse mecánicamente.
Para la mayoría de las decisiones, como la adopción de resoluciones, se requiere una mayoría simple de votos. Para otras cuestiones, como las decisiones sobre paz y seguridad o la admisión de un nuevo miembro en la ONU, se requiere una mayoría de dos tercios.
Desde su creación en 1946, la composición de los miembros de la Asamblea General de la ONU ha cambiado radicalmente. Comenzó con sólo 51 miembros en 1946, y ahora la Asamblea General de la ONU está formada por 193 Estados miembros y dos miembros observadores: el Estado de Palestina y la Santa Sede. Otras organizaciones regionales o internacionales, como la Unión Europea, también envían representantes a la Asamblea General. Esta ampliación del número de miembros de la Asamblea General de la ONU se produjo debido a los cambios geopolíticos del siglo XX, como la descolonización en África y Asia, y la desintegración de la Unión Soviética. La Asamblea General cuenta ahora con una mayor variedad de voces y preocupaciones que en ningún otro momento de su historia.
El estatus de observador en la Asamblea General de la ONU es una forma de participar en los debates de la Asamblea sin tener voto. La Santa Sede (El Vaticano) sólo tiene unos cientos de ciudadanos que son en su mayoría clérigos y también ciudadanos de otros Estados, por lo que no tiene necesidad real de voto en la Asamblea General de la ONU. El Estado de Palestina es una entidad estatal soberana, pero sólo tiene jurisdicción sobre algunas partes de su territorio, gran parte del cual está ocupado por las fuerzas israelíes. Debido a las tensiones de la situación política entre israelíes y palestinos, todavía no se ha concedido al Estado de Palestina la condición de miembro de pleno derecho de la Asamblea General de la ONU.
Ademásde estos dos Estados observadores, varias organizaciones regionales o internacionales, como la UE, la Unión Africana y la Cruz Roja, tienen estatuto de observador en la ONU. Cada observador tiene su propio conjunto individual de derechos relativos a la participación en los debates.
El papel de la Asamblea General de la ONU
La Carta de la ONUestablece los seis órganos principales de la ONU. Éstos son
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Económico y Social
El Consejo de Administración Fiduciaria
El Tribunal Internacional de Justicia,
La Secretaría
El papel de la Asamblea General en la ONU es debatir cuestiones de vital importancia mundial, como la paz y la seguridad, los conflictos y las catástrofes humanitarias, y formular respuestas a las mismas en forma de resoluciones.
La Carta de las Naciones Unidas es un documento que establece el objetivo principal de la ONU. La Carta se redactó en 1945, y todo Estado que se convierte en miembro de la ONU debe comprometerse a defender los valores y principios que establece.
Finalidad de la Asamblea General de la ONU
Como ya se ha mencionado, la Asamblea General de la ONU celebra sesiones ordinarias anuales a partir de septiembre. Al comienzo de estas sesiones, tiene lugar un debate general, que permite a los funcionarios y jefes de Estado unirse a las sesiones para plantear a la asamblea cuestiones que consideran que requieren una atención internacional urgente. Las sesionesextraordinarias y las sesiones de emergencia de la Asamblea General de la ONU también pueden ser convocadas por el Consejo de Seguridad de la ONU o por la mayoría de los miembros de la Asamblea General. Cuando se convoca una sesión de emergencia, ésta debe celebrarse en un plazo de 24 horas.
La Asamblea General también tiene una Mesa, elegida tres meses antes de la primera ronda de sesiones ordinarias, cada septiembre. La Mesa está compuesta por un Presidente, 21 Vicepresidentes y los seis presidentes de las comisiones centrales de la Asamblea General. Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU se encuentran entre los 21 Vicepresidentes de la Mesa.
Poderes de la Asamblea General de la ONU
Los poderes de la Asamblea General de la ONU están recogidos en la Carta de la ONU. Estos poderes incluyen.
La evaluación de las contribuciones financieras de los Estados miembros y la aprobación del presupuesto de la ONU
Nombramientos para puestos no permanentes en la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
Recomendaciones sobre cualquier asunto relacionado con la paz y la seguridad internacionales, excepto disputas o situaciones que el Consejo de Seguridad esté debatiendo en ese momento
Promoción de la cooperación política internacional mediante estudios y recomendaciones
Recomendaciones para la resolución pacífica en caso de que surjan situaciones que puedan comprometer las relaciones amistosas entre las naciones.
En caso de amenaza a la paz o de actos de agresión, la Asamblea General está facultada para actuar si el Consejo de Seguridad no lo ha hecho debido a la falta de voto de un miembro permanente del Consejo de Seguridad.
La Resolución de la Asamblea General de la ONU
Fig. 2 Abdulla Shahid Presidente de la Asamblea General de la ONU
Además de limitarse a debatir las cuestiones críticas del día, la Asamblea General de la ONU también puede adoptar resoluciones que exijan acciones concretas por parte de sus miembros para abordar el problema en cuestión. Primero se elabora el texto de la resolución, a menudo con la ayuda de una de las Comisiones de la Asamblea General. A continuación, los miembros debaten, modifican y, finalmente, votan el texto. Una resolución puede aprobarse con una mayoría simple de votos de los miembros de la Asamblea, pero ésta también puede decidir que es necesaria una mayoría de dos tercios si el asunto es importante.
Si la resolución se refiere a cuestiones de procedimiento o presupuestarias o exige la actuación de una subdivisión de la ONU, entonces se considera vinculante, lo que significa que el órgano en cuestión debe cumplir la resolución. Sin embargo, si la resolución se refiere a los miembros de la Asamblea General de la ONU, entonces se considera no vinculante, lo que significa que no hay consecuencias si los miembros ignoran las recomendaciones de la resolución.
A pesar del carácter no vinculante de muchas resoluciones de la Asamblea General de la ONU, algunas resoluciones han catalizado acciones que han afectado a millones de personas en todo el mundo. He aquí algunos ejemplos de resoluciones de importancia histórica que han sido adoptadas por la Asamblea General :
Resolución 217 - La Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948. Esta resolución se adoptó para ratificar formalmente la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En este momento de la historia, la ONU contaba con 58 miembros, y 48 miembros decidieron adoptar esta resolución. Miembros como Polonia, la Unión Soviética, Sudáfrica y Arabia Saudí se abstuvieron y Honduras y Yemen no participaron.
La Resolución 1515 fue adoptada por la Asamblea General en 1960 y apoyaba la concesión de la independencia a los países bajo dominio colonial.
Resolución ES-11/3 - Esta resolución se adoptó el 7 de abril de 2022 para seguir respondiendo a la invasión rusa de Ucrania. Esta resolución surgió de una sesión de emergencia. Conllevó la suspensión de la pertenencia de Rusia al Consejo de Derechos Humanos de la ONU debido a las acusaciones de crímenes de guerra por parte de sus fuerzas en Ucrania.
Unaresolución vinculante es aquella que debe ser aplicada por el órgano de la ONU o el Estado o Estados miembros afectados. Las resoluciones no vinculantes sólo tienen fuerza de recomendación. Muchas de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU no son vinculantes, ya que la Asamblea no puede obligar a sus miembros a actuar de una determinada manera. En cambio, el Consejo de Seguridad de la ONU puede emitir resoluciones vinculantes, que exigen acciones a los Estados miembros.
La Asamblea General de las Naciones Unidas - Aspectos clave
- La Asamblea General es el principal órgano de deliberación y formulación de políticas de la ONU.
- En la Asamblea General, todos los miembros tienen un voto.
- Desde su creación en 1946, la composición de la Asamblea General de la ONU se ha ampliado enormemente: En 1946 sólo había 51 miembros, mientras que en la actualidad hay 193 miembros y dos estados observadores.
- La diferencia entre los Estados observadores y los miembros de la Asamblea General es que los Estados observadores no tienen derecho a voto, aunque pueden participar en los debates.
- La Asamblea General de la ONU celebra sesiones ordinarias a partir de septiembre de cada año. Al comienzo de estas sesiones, tiene lugar un debate general que permite a los representantes y jefes de Estado plantear cuestiones de interés a la Asamblea.
- La Asamblea General de la ONU puede adoptar resoluciones vinculantes, repreguntarse a sí misma o a otros órganos de la ONU (por ejemplo, sobre cuestiones presupuestarias o de procedimiento). Sin embargo, a diferencia del Consejo de Seguridad de la ONU, no puede emitir resoluciones vinculantes que exijan acciones a los Estados miembros. Muchas de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU sólo tienen fuerza de recomendación.
Referencias
- Fig. 1 Salón de la Asamblea General de la ONU en Nueva York (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UN_General_Assembly_hall.jpg) por Patrick Gruban (https://www.flickr.com/photos/19473388@N00) con licencia CC-BY-SA 2. 0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0/deed.en) en Wikimedia Commons
- Fig. 2 Abdulla Shahid Presidente de la Asamblea General de la ONU (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:21_09_2021_-_Abertura_do_Debate_Geral_da_76a_Sess%C3%A3o_da_Assembleia_Geral_das_Na%C3%A7%C3%B5es_Unidas_(AGNU)_(51500038731).jpg) por Palácio do Planalto (https://www.flickr.com/people/51178866@N04) con licencia CC-BY-2.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/2.0/deed.en)
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