Como principal organización internacional del mundo, la ONU tiene un alcance global más amplio que cualquier otra organización internacional. Pero, ¿qué hace exactamente la ONU y cómo está estructurada? A continuación exploraremos las Naciones Unidas y su misión para responder a estas preguntas.
Historia de las Naciones Unidas
Las Naciones Unidas se crearon en 1945 en una reunión de gobiernos internacionales denominada Conferencia de San Francisco. La Conferencia tuvo lugar cuando la Segunda Guerra Mundial tocaba a su fin en Europa, y las Naciones Unidas se crearon para garantizar que no se repitieran los horrores de la guerra.
El predecesor: la Sociedad de Naciones
Éste no fue el primer intento de crear una organización internacional para promover la seguridad colectiva. En 1919, al final de la Primera Guerra Mundial, varios estados se reunieron para compartir su visión de un mundo de posguerra y crear la Sociedad de Naciones. La Primera Guerra Mundial había provocado la desintegración de grandes imperios europeos, entre ellos el Austrohúngaro, el Ruso y el Otomano. La Sociedad quería asegurarse de que esta nueva Europa fuera un faro de paz, en lugar de una fuente de conflictos en el mundo.
La Sociedad de Naciones luchó por alcanzar este objetivo desde el principio. Uno de los problemas fue la ausencia de potencias mundiales clave entre sus miembros, especialmente Estados Unidos de América. El presidente estadounidense Woodrow Wilson fue una figura clave para animar a los países europeos a unirse a la Liga, y su Plan de 14 puntos, que establecía las condiciones para la paz futura en Europa, fue una fuente de inspiración para sus miembros fundadores.
Wilson intentó convencer al Congreso estadounidense de que Estados Unidos debía unirse a la Liga, pero los miembros del Partido Republicano se opusieron firmemente. La ausencia de Estados Unidos entre los miembros de la Sociedad de Naciones supuso un duro golpe para su credibilidad.
Tras la caída de la Primera Guerra Mundial, el presidente de Estados Unidos Woodrow Wilson estableció su Plan de 14 puntos como una forma de reconstruir Europa tras las atrocidades de la guerra. La guerra había provocado la desintegración de los imperios alemán, ruso, otomano y austrohúngaro, y de esta desintegración surgieron muchos estados nuevos.
En su plan, el presidente Wilson esbozó su visión de un mundo en el que las relaciones entre los estados se rigieran por acuerdos y tratados mutuos, estuvieran configuradas por el libre comercio entre las naciones y la paz estuviera garantizada por una reducción general de las armas. Su plan también establecía el principio de autodeterminación para los nuevos estados de Europa. Por ejemplo, sostuvo que debía establecerse un estado polaco independiente en aquellas partes del antiguo Imperio Ruso donde vivieran "poblaciones indiscutiblemente polacas".
Aunque se pretendía acoger a todos los países como miembros, en realidad, muchos países nunca se unieron a la Sociedad de Naciones o la abandonaron tras unos años de pertenencia. La Unión Soviética quedó excluida, ya que no se permitía la adhesión de los regímenes comunistas. La Sociedad de Naciones no disponía de ejército, ni podía imponer sanciones económicas a las naciones que no actuaban de acuerdo con el objetivo de la seguridad colectiva. Esto significaba que, a menudo, la Sociedad se limitaba a observar cómo se desarrollaban los acontecimientos, sin medios para detenerlos.
Ejemplos de esta impotencia son la invasión japonesa de Manchuria y la invasión italiana de Abisinia, pero la Liga también fue impotente para impedir el ascenso de Hitler y del Partido Nazi en Alemania.
Finalmente, Alemania, Italia y Japón (así como España) abandonaron la Sociedad de Naciones en la década de 1930. El inicio de la Segunda Guerra Mundial en septiembre de 1939 puso de manifiesto el fracaso total de la Sociedad en la consecución de su objetivo de evitar otro conflicto mundial.
La ONU después de la Segunda Guerra Mundial
Cuando se fundó la ONU tras la Segunda Guerra Mundial, sus miembros intentaron asegurarse de que sería más eficaz que la Sociedad de Naciones en la consecución del objetivo de la seguridad mundial. En primer lugar, no había restricciones para que los regímenes comunistas o no democráticos se adhirieran a la organización. En segundo lugar, se otorgó a las mayores potencias militares del mundo (EEUU, Reino Unido, Francia, la Unión Soviética y China) el poder, como miembros permanentes, de vetar (bloquear) cualquier decisión en su contra del Consejo de Seguridad de la ONU. Esto se consideró una forma clave de garantizar que las potencias potencialmente hostiles siguieran participando en el trabajo de la organización.
En cuanto al número de miembros, la ONU ha tenido mucho más éxito que la Sociedad de Naciones que la precedió. En sus inicios, la ONU contaba con 52 miembros, mientras que en la actualidad hay 193 países entre sus miembros.
Estructura de la ONU
Las Naciones Unidas constan de seis partes principales:
La Asamblea General.
El Consejo de Seguridad.
El Tribunal Internacional de Justicia.
El Consejo de Administración Fiduciaria.
La Secretaría.
El Consejo Económico y Social.
La Asamblea General representa a los 193 miembros de la ONU. En la Asamblea General, todos los miembros tienen voto y voz. Además de ser un importante órgano representativo, también es el mecanismo más importante de la ONU para deliberar y formular políticas. Para admitir a un Estado en la ONU, así como para decidir sobre cuestiones de seguridad y presupuestarias, se requiere una mayoría de dos tercios de los miembros de la Asamblea General.
Fig. 1 - El Salón de la Asamblea General de la ONU
La paz y la seguridad mundiales se mantienen a través del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU). El CSNU también dispone de capacidades militares y, por tanto, puede autorizar la intervención militar de la ONU para resolver los problemas que surjan.
El Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) se creó para actuar como garante de la paz y la seguridad mundiales. El CSNU puede autorizar una misión de mantenimiento de la paz de la ONU -o incluso una intervención militar- para lograr la paz. Para ello utiliza una fuerza militar compuesta por personal de los Estados miembros de la ONU.
El Consejo de Seguridad está compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son miembros permanentes. Los cinco miembros permanentes son EEUU, China, Francia, Rusia y el Reino Unido. Los otros 10 miembros son elegidos por la asamblea general y rotan cada 2 años. Cada miembro del Consejo de Seguridad tiene un voto, pero los miembros permanentes tienen derecho de veto. Esto ha provocado a menudo críticas al CSNU, con la acusación de que los miembros permanentes utilizan su poder de veto para protegerse a sí mismos y a sus aliados de las decisiones tomadas por la mayoría de los miembros del CSNU.
Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad estuvieron en el bando vencedor de la Segunda Guerra Mundial y por eso pudieron asumir esta posición permanente.
El Consejo Económico y Social se creó en 1946 como órgano fundador de la Carta de la ONU y es un foro de debate sobre los retos económicos, sociales y medioambientales del mundo, así como de recomendaciones para la acción política. Varias agencias de la ONU y sus actividades económicas y sociales son supervisadas por el Consejo Económico y Social. Los 54 miembros del Consejo coordinan organizaciones como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial de la Salud (OMS), por nombrar algunas. El Consejo Económico y Social trata de abordar algunos de los retos más acuciantes del mundo.
El funcionamiento cotidiano de la ONU es responsabilidad de la Secretaría de la ONU, compuesta por personal de todo el mundo. La Secretaría administra los programas establecidos por los otros componentes principales de las Naciones Unidas.
Para garantizar que los 11 Territorios en Fideicomiso cuya responsabilidad se concedió a la ONU tras la disolución de la Sociedad de Naciones estuvieran preparados para el autogobierno o la independencia, se creó un Consejo de Administración Fiduciaria encargado de la supervisión internacional. El Consejo de Administración Fiduciaria suspendió sus operaciones en 1994, después de que el último de estos territorios se independizara, pero nunca se disolvió formalmente, y podría volver a reunirse en cualquier momento si fuera necesario.
Los 11 Territorios en Fideicomiso de la ONU eran Samoa Occidental, Ruanda-Urundi, Camerún bajo administración británica, Camerún bajo administración francesa, Togolandia bajo administración francesa, Togolandia bajo administración británica, Nueva Guinea, Somalilandia italiana, Nauru, el territorio de las Islas del Pacífico y Tanganica. El último de estos territorios en independizarse formalmente fue Palaos, que había pertenecido al Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico. Con la independencia de Palaos, la labor del Consejo de Administración Fiduciaria llegó a su fin.
Los Estados miembros de la ONU pueden resolver sus disputas a través del Tribunal Internacional de Justicia (TIJ ). En el tribunal hay 15 jueces elegidos por la Asamblea General para mandatos de nueve años. El tribunal también se ocupa de casos de soberanía territorial y disputas fronterizas.
El objetivo de las Naciones Unidas
La Carta de las Naciones Unidas establece el propósito de la ONU. Este documento se redactó en 1945 y todo Estado que se convierte en miembro de la ONU debe comprometerse a respetar los términos establecidos en ella.
El Artículo I de la Carta de la ONU esboza los cuatro objetivos principales de la ONU:
1. El mantenimiento de lapaz y la seguridad internacionales. Esto también incluye el compromiso de prevenir y eliminar activamente cualquier amenaza para la paz y la seguridad.
2. El desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones y el respeto a la igualdad de derechos y al derecho de los pueblos a la autodeterminación.
3. La defensa, el respeto y el fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales, la lucha contra la discriminación y el fomento de la cooperación internacional.
4. Actuar como una fuerza global para armonizar las acciones de sus estados miembros en pos de estos objetivos comunes y promover el progreso social.
Objetivos de las Naciones Unidas
La ONU trata de promover el respeto, la tolerancia y el entendimiento internacionales y es la única organización internacional en la que la afiliación está abierta a cualquier país del mundo. No excluye a miembros en función de sistemas de gobierno o tipos de régimen, lo que significa que pueden adherirse a la ONU tanto países con gobiernos autoritarios o totalitarios como países liberales y democráticos.
Si la pertenencia a la ONU está abierta a todos los Estados del mundo, ¿por qué hay algunos países que deciden no ser miembros de la ONU? Esto se debe a que algunos países (como Taiwán o el Sáhara Occidental, por ejemplo) no son reconocidos formalmente como Estados independientes por la mayoría de los miembros de la ONU.
Como se ha mencionado anteriormente, uno de los principales objetivos de la ONU es promover el progreso social, intentando mejorar el nivel de vida de cada individuo en todo el mundo. Esto ha llevado a la ONU a convertirse en un actor importante en las actividades humanitarias y el desarrollo económico mundiales.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se creó en 1965 y desde entonces se ha convertido en una de las mayores organizaciones del mundo que trabajan para ayudar al desarrollo de los países menos ricos. El PNUD es un líder mundial en la búsqueda de soluciones a los retos a los que se enfrentan algunos países cuando intentan desarrollar sus economías, como la guerra, la pobreza, el acceso a la educación y los desastres medioambientales. El PNUD también fue responsable de la elaboración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2000.
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron adoptados por todos los miembros de la ONU al comienzo del nuevo milenio e incluían metas para abordar problemas mundiales como la pobreza extrema, los niveles de alfabetización, el VIH/sida y la educación primaria. Se esperaba que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se alcanzaran en el año 2015, lo que significaba que los estados miembros disponían de 15 años para ponerlos en práctica.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas
Fig. 2 - Objetivos de Desarrollo Sostenible
En 2015, el PNUD publicó 17 nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con objetivos similares a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2000, pero con una fecha límite de 2030. Muchos de los ODS son similares a los Objetivos de Desarrollo del Milenio anteriores a ellos, lo que ha hecho que algunos se pregunten si la comunidad mundial no ha logrado alcanzar los objetivos que se fijó en 2000 y simplemente se ha dado más tiempo para conseguirlos. Por otro lado, se ha producido una disminución notable de la pobreza mundial, por ejemplo, desde que se adoptaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son más amplios que los ODM y hacen mayor hincapié en el medio ambiente y los efectos del cambio climático. Echemos un vistazo a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.
| Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU | ||||
| 1. 1. No a la pobreza. | 2. 2. Hambre cero. | 3. Buena salud y bienestar. | 4. Educación de calidad. | 5. Igualdad de género. |
| 6. Agua limpia y saneamiento. | 7. Energía limpia asequible. | 8. Trabajo digno y crecimiento económico. | 9. Industria, innovación e infraestructuras. | 10. Reducción de las desigualdades. |
| 11. Ciudades y comunidades sostenibles. | 12. Consumo y producción responsables. | 13. Acción por el clima. | 14. Vida bajo el agua. | 15. La vida en la tierra. |
| 16. Paz, justicia e instituciones fuertes. | 17. Asociación para los objetivos. | |||
Aunque algunos de estos objetivos puedan parecer vagos, la ONU se ha asegurado de que los objetivos vayan acompañados de metas numéricas muy específicas, que permitirán a los observadores evaluar claramente si los objetivos se han alcanzado total o parcialmente, o no se han alcanzado en absoluto. Por ejemplo, una medida del tercer objetivo -Buena salud y bienestar- es "reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por 100.000 nacidos vivos" para 20301.
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas es un acuerdo que pretende reforzar la sostenibilidad y la responsabilidad social de las empresas de todo el mundo. También establece el modo en que las empresas pueden informar sobre sus progresos en la aplicación de los principios del acuerdo.
Los diez principios del Pacto Mundial de la ONU incluyen la protección de los derechos humanos, la mejora de las condiciones laborales, la protección del medio ambiente y la lucha contra la corrupción. Las empresas, los grupos sindicales y las organizaciones de la sociedad civil pueden inscribirse y unir sus fuerzas en el marco del Programa del Pacto Mundial. En la actualidad, 13.000 empresas participan en el Pacto Mundial de la ONU, lo que lo convierte en la mayor iniciativa de sostenibilidad empresarial del mundo. Los dos objetivos principales del pacto son los siguientes
1. Integrar los Diez Principios en las prácticas empresariales globales de todo el mundo.
2. Participar en acciones que promuevan los objetivos de la ONU, como los ODM y los ODS.
Fig. 3 - El edificio de las Naciones Unidas en Ginebra
Naciones Unidas - Puntos clave
- Las Naciones Unidas se crearon en 1945 como sucesoras de la Sociedad de Naciones.
- Cualquier nación soberana e independiente puede solicitar su adhesión a la Asamblea General de la ONU. En la práctica, algunos países no pueden ser miembros porque otros Estados miembros no reconocen su independencia.
- La ONU tiene seis componentes principales con distintas responsabilidades. La Asamblea General es el único componente del que forman parte los 193 miembros.
- El objetivo de la ONU es establecer la seguridad colectiva y mantener la paz en todo el mundo.
- La ONU también está muy implicada en iniciativas de desarrollo y ha creado los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Referencias
- Naciones Unidas. Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades'. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Desarrollo Sostenible.
- Fig. 1 - Salón de la Asamblea General de la ONU en Nueva York (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UN_General_Assembly_hall.jpg) por Patrick Gruban (https://www.flickr.com/photos/19473388@N00) con licencia CC-BY-SA 2. 0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0/deed.en)
- Fig. 3 Banderas ONU Ginebra (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flags_onu_geneva.jpg) por Yann (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Yann) con licencia CC-BY-SA-3.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.en)
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