Significado del Presupuesto del Estado
El Presupuesto del Estado es un documento redactado por los funcionarios del gobierno que estima sus gastos e ingresos para el año fiscal. En EEUU va del 1 de octubre al 30 de septiembre. El gasto se ve a través de las compras y transferencias del gobierno, como infraestructuras, educación y sanidad. Los ingresos se observan a través de los impuestos que recauda el gobierno, como el impuesto sobre la renta, el impuesto de sociedades y el impuesto sobre las plusvalías. Podemos comprender mejor el gasto y los ingresos con la siguiente ecuación de equilibrio presupuestario :
¿Qué nos dice la ecuación de equilibrio presupuestario anterior? Si el gobierno recauda más en impuestos de lo que gasta, entonces el ahorro será positivo. Si el gobierno recauda menos impuestos de los que gasta, el ahorro será negativo. Si los ingresos son superiores a los gastos, el presupuesto federal tiene superávit. Si los gastos son superiores a los ingresos, el presupuesto federal es deficitario. Si los ingresos y los gastos federales son iguales, se trata de un presupuesto equilibrado.
El presupuesto del gobierno es un documento redactado por los funcionarios del gobierno que estima sus gastos e ingresos para el año fiscal.
Eldéficit presupuest ario se produce cuando el gasto público supera a los ingresos.
Elsuperávit presupuestario se produce cuando los ingresos públicos superan a los gastos.
Elpresupuesto equilibrado se produce cuando el gasto y los ingresos públicos son iguales.
Déficit presupuestario público
Profundicemos en el déficit presupuestario público. Para ello, tenemos que profundizar en la ecuación del equilibrio presupuestario.
Déficit presupuestario público: Ecuación y ejemplo
Veamos una vez más la ecuación del equilibrio presupuestario:
¿Qué nos dice la ecuación de equilibrio presupuestario anterior? Se producirá un déficit presupuestario federal si los ingresos fiscales son inferiores al total combinado del gasto público y las transferencias, lo que dará lugar a un saldo presupuestario negativo. Veamos a continuación un breve ejemplo en el que tenemos que determinar si el presupuesto tiene superávit o déficit:
Déficit presupuestario público: Causas
Dependiendo de la política fiscal, un gobierno puede tener más probabilidades de sufrir un déficit presupuestario federal durante el ejercicio fiscal. La Política Fiscal Expansiva tiende a aumentar los déficits presupuestarios federales y a disminuir los superávits presupuestarios federales debido a su elevado gasto y bajos impuestos.
El gasto público también implica que el gobierno pida prestado: ¡los gobiernos no tienen miles de millones de dólares por ahí! Pedir prestados miles de millones de dólares parece un escenario que el gobierno quiere evitar. ¿Por qué podría el gobierno incurrir en un déficit presupuestario federal?
El gobierno puede incurrir en déficit durante una recesión. Una recesión provoca una política fiscal expansiva para cerrar la brecha de producción negativa. El gobierno puede optar por aumentar el gasto y reducir los impuestos, lo que puede llevar al gobierno a un déficit presupuestario federal. Otra causa potencial es que el gobierno invierta más en infraestructuras como carreteras, edificios y puentes. Esto ayuda a la oferta de la economía, pero es muy caro y puede provocar un déficit en el presupuesto federal.
Fig. 1 - Déficit presupuestario de EEUU. Fuente: DataLab1
El gráfico anterior analiza el déficit presupuestario de Estados Unidos desde 2001 hasta 2021. Como puedes ver, ¡Estados Unidos sólo ha tenido superávit presupuestario una vez en dos décadas! También es digno de mención lo grandes que son los déficits cuando se producen grandes recesiones en la economía: 2008 y 2020 respectivamente.
Límite de deuda en Estados Unidos
Enrealidad, existe desde hace tiempo una norma en el Congreso que puede ayudar a evitar que los déficits y las deudas se descontrolen: el objetivo es mantener un presupuesto relativamente equilibrado.
El límite de deuda puede utilizarse para limitar la cantidad de préstamos para el año fiscal. El gobierno puede cerrar si el endeudamiento supera el límite de deuda sin la aprobación del Congreso. La última vez que Estados Unidos cerró su gobierno fue en 2018. En total, Estados Unidos ha cerrado su economía 21 veces. Los cierres del gobierno son perjudiciales para la economía y deben evitarse siempre.
Más información sobre el gasto público en nuestro artículo - Gasto Público
Superávit presupuestario del gobierno
Comprender el déficit presupuestario del gobierno facilitará la comprensión del superávit presupuestario federal. Podemos empezar de nuevo con la ecuación del equilibrio presupuestario.
Superávit presupuestario del gobierno: ecuación
¿Qué nos dice la ecuación de equilibrio presupuestario anterior? Se producirá un superávit presupuestario si los ingresos fiscales son mayores que el total combinado de gastos y transferencias del gobierno, lo que dará lugar a un saldo presupuestario positivo. Veamos a continuación un breve ejemplo en el que debemos determinar si el presupuesto presenta superávit o déficit:
Superávit presupuestario público: Causas
Dependiendo de la política fiscal, es más probable que un gobierno tenga un superávit presupuestario federal en el ejercicio fiscal. La Política Fiscal Contractiva tenderá a aumentar los superávits presupuestarios federales y a disminuir los déficits presupuestarios federales debido a su menor gasto y mayores impuestos.
Un gobierno puede preferir un superávit presupuestario federal durante los "buenos tiempos": ¡el desempleo es bajo, la producción es alta y la competencia es desenfrenada! El gobierno aumenta su producción y sus ingresos durante esta época. En este caso, el gobierno querrá gastar menos, ya que sus ingresos son muy elevados. Esto puede compensar un futuro déficit presupuestario federal que puede provocarse durante una recesión. Un superávit presupuestario federal también puede aumentar la confianza de otros gobiernos, ya que los superávits presupuestarios federales se perciben como fiscalmente responsables. Mantener la confianza en las instituciones financieras de un gobierno es muy importante: ¿quién entablará relaciones comerciales o de préstamo con Estados Unidos si nadie confía en él?
Para profundizar, haz clic en nuestros artículos - Equilibrio presupuestario e ingresos públicos
Presupuesto público equilibrado
Nuestra última aplicación del presupuesto gubernamental vendrá en forma de presupuesto equilibrado.
Presupuesto público equilibrado: Ecuación
Echemos un último vistazo a nuestra ecuación de equilibrio presupuestario:
¿Qué nos dice la ecuación de equilibrio presupuestario anterior? Habrá equilibrio presupuestario si los ingresos fiscales son iguales al total combinado de gastos y transferencias del gobierno. Veamos un breve ejemplo a continuación:
Presupuesto público equilibrado: Causas
No existe una política específica que equilibre perfectamente el presupuesto, pero una utilización adecuada de la política fiscal puede ayudar a los gobiernos a acercarse a conseguirlo. Por el contrario, un uso inadecuado de la política fiscal dificultará el equilibrio presupuestario. ¡Una política fiscal contractiva durante una recesión puede empeorar las cosas!
La causa de un presupuesto equilibrado no está tan clara como la de un superávit o un déficit. Los economistas suelen estar de acuerdo en que un presupuesto equilibrado no es el resultado más deseable para un gobierno a largo plazo, ya que socava los estabilizadores automáticos. En general, los economistas creen que un presupuesto sólo debe estar equilibrado por término medio, dejando margen para déficits en "tiempos malos" y superávits en "tiempos buenos". ¡Todo con moderación!
Fig. 2 - Cálculo de un presupuesto
Impacto del presupuesto público en la economía
El impacto del presupuesto gubernamental en la economía es grande. En particular, los déficits presupuestarios federales prolongados pueden causar problemas a una economía. Discutiremos aquí dos problemas potenciales.
Impacto del presupuesto público en la economía: Crowding Out
Crowding Out puede producirse cuando un gobierno pide prestado en exceso para cubrir sus gastos. Un elevado endeudamiento público dificultará el endeudamiento de las empresas privadas y los particulares, ya que compiten por los préstamos, lo que provocará una subida de los tipos de interés. Esto puede reducir la inversión privada, lo que puede inhibir el crecimiento a largo plazo, anulando el propósito del gasto público. Aunque las acciones del gobierno son bastante sinceras, existe un peligro en el gasto público prolongado en una economía.
Para profundizar en ello, haz clic en nuestro artículo - ¡Acaparamiento!
Impactos del Presupuesto Público en la Economía: El impago de la deuda
Hay dos opciones cuando el gobierno pide dinero prestado: pagarlo mediante ingresos fiscales y un menor gasto, o seguir endeudándose. Por supuesto, pagar la deuda es la opción obvia, pero ¿qué ocurre si el gobierno atraviesa una gran recesión y sigue endeudándose? ¿Cuáles son las posibles consecuencias?
La Deuda Nacional es el endeudamiento federal acumulado de los ejercicios fiscales anteriores. Si el gobierno sigue pidiendo prestado a tipos elevados, sigue aumentando la deuda nacional año tras año. Al problema se añaden los pagos de intereses; los pagos de intereses aumentarán si la deuda acumulada es considerable. Este círculo vicioso continúa hasta que el gobierno se ve agobiado por un exceso de deuda. Finalmente, el gobierno no tendrá más remedio que impagar su deuda, causando un daño inmenso a su economía.
La deuda nacional es la deuda total pendiente de una nación. Es decir, la cantidad total prestada menos la cantidad total reembolsada, a lo largo del tiempo.
La crisis de la deuda argentina
Argentina ha incumplido el pago de su deuda por sus elevados niveles de endeudamiento. En 2001, los pagos de intereses de sus préstamos empezaron a dispararse: Argentina ya no estaba pagando su deuda. Otros países perdieron la confianza en las instituciones financieras de Argentina tras este incidente, que no hizo sino perjudicarles aún más. Poco después se produjo una crisis bancaria y una recesión.
Más información sobre las causas y consecuencias del endeudamiento público en nuestro artículo - Deuda Nacional
Los Presupuestos Generales del Estado - Puntos clave
- El Presupuesto del Estado es un documento redactado por los funcionarios del gobierno que estima sus gastos e ingresos para el año fiscal.
- La política fiscal puede afectar a los gastos e ingresos del gobierno.
- Hay tres estados posibles del presupuesto gubernamental:
- un déficit presupuestario es cuando los gastos superan a los ingresos
- un superávit presupuestario es cuando los ingresos superan a los gastos
- un presupuesto equilibrado cuando el gasto y los ingresos son iguales
- La ecuación del equilibrio presupuestario es:
- Los efectos de los déficits prolongados son: la exclusión y el impago de la deuda.
Referencias
- DataLabs, Tendencias del déficit federal a lo largo del tiempo, 2001-2021, https://datalab.usaspending.gov/americas-finance-guide/deficit/trends/
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