Políticas de Oferta

Definición de las políticas de oferta

Las políticas de oferta se definen del siguiente modo:

Diagrama de la política de oferta

Las políticas de oferta pretenden impulsar la oferta agregada (OA) para aumentar la producción. Esto se representa en el diagrama siguiente. En este caso, la curva de oferta agregada a largo plazo (OAPL) se desplaza hacia la derecha, y los niveles de producción nacional, o PIB real, aumentan.

La idea es que el aumento de la producción de la economía (mayores niveles de oferta agregada) impulsará el crecimiento económico. Las políticas de oferta pretenden eliminar las imperfecciones del mercado para que la producción sea más eficiente, lo que puede contribuir a reducir las presiones inflacionistas. También pretenden fomentar la libre circulación de mano de obra y capital reduciendo las restricciones en la economía.

Fig. 1 - El desplazamiento de la oferta agregada a largo plazo

Políticas intervencionistas del lado de la oferta

Las políticas intervencionistas del lado de la oferta siguen la idea de que la economía de libre mercado no puede alcanzar por sí misma los objetivos deseados sin ninguna intervención gubernamental. Desde este punto de vista, las políticas intervencionistas son necesarias para aumentar la producción total de la economía.

Existen varios tipos de políticas intervencionistas del lado de la oferta:

Invertir en capital humano

El gobierno puede invertir en capital humano de dos maneras:

1. Invertir en programas de educación y formación: la inversión en educación y formación de la mano de obra puede mejorar la calidad y la productividad de la mano de obra, lo que conduce al crecimiento económico. Esto hace que la curva LRAS se desplace hacia la derecha a medida que aumentan las capacidades y la productividad de los trabajadores.

2. Invertir en mejorar la asistencia sanitaria: a medida que las personas tienen acceso a un sistema sanitario de mejor calidad, están más sanas, cogen menos días de baja por enfermedad y son más productivas. La mejora de la asistencia sanitaria genera muchas externalidades positivas y aumenta el LRAS en la economía a medida que aumenta la productividad. Otra forma de política de reforma sanitaria podría incluir disuadir a la gente de adoptar comportamientos poco saludables, como consumir tabaco o alcohol, aumentando los impuestos sobre este tipo de bienes.

Invertir en nuevas tecnologías e innovación

Invertir en nuevas tecnologías también puede impulsar la producción de la economía. Los gobiernos suelen participar en la investigación y el desarrollo (I+D), además de crear incentivos para que las empresas se dediquen a la I+D proporcionándoles subvenciones, ayudas, exenciones fiscales o patentes para proteger la innovación. El desarrollo de nuevas tecnologías y la innovación tecnológica pueden hacer que los procesos de producción sean más rápidos, menos costosos y más eficaces. Esto aumenta la productividad total, la producción y la eficiencia de la economía y desplaza la curva LRAS hacia la derecha.

Tácticas industriales

Lastácticas industriales incluyen políticas gubernamentales destinadas a fomentar el crecimiento y la producción en una determinada industria. Pueden incluir:

1. Apoyar a las pequeñas empresas.

2. Apoyar a las industrias emergentes.

El gobierno puede dirigirse a determinadas industrias y formas de negocio proporcionando subvenciones, ayudas o reduciendo los impuestos para fomentar el espíritu empresarial, impulsar la producción y el empleo y, por tanto, el crecimiento económico y la producción.

Políticas adicionales

Otras políticas incluyen la creación deviviendas asequibles , que pueden facilitar que la gente se traslade y pase de zonas menos caras a zonas más caras (como las grandes ciudades) y encuentre trabajo en industrias que sufren escasez de mano de obra.

Por último, invertir en infraestructuras, como carreteras o transportes, puede aumentar la productividad al reducir los costes y ahorrar tiempo en el transporte de bienes y servicios. También facilita los desplazamientos de las personas, lo que puede aumentar la productividad.

Políticas de oferta basadas en el mercado

Los economistas del lado de la oferta sostienen que el crecimiento económico real proviene del lado de la oferta de la economía (oferta agregada). Desde este punto de vista, las políticas gubernamentales deben centrarse en crear las condiciones que animen al mercado a alcanzar el equilibrio a través de las fuerzas del mercado , en lugar de mediante la estabilización. Esta es la noción que subyace a las políticas de oferta basadas en el mercado o de libre mercado.

Veamos ahora algunos ejemplos de políticas de oferta basadas en el mercado.

Políticas basadas en la competencia

Las políticas basadas en la competencia pretenden fomentar la competencia dentro de la economía. Si la competencia es mayor entre las empresas, éstas tendrán que reducir costes, lo que conducirá a una mayor eficiencia de la producción y a una asignación más eficiente de los recursos.

El gobierno puede fomentar la competencia en la economía de varias maneras:

1. Desregulación: supresión de la normativa en determinados sectores. Una de las formas de hacerlo es eliminando las protecciones que el gobierno proporciona a determinadas empresas. Esto elimina las barreras de entrada, facilitando la entrada de nuevas empresas en el mercado, lo que a menudo conduce a una disminución de los precios y a un aumento de la calidad de los productos. La desregulación también puede implicar la supresión de determinadas normativas vigentes para proteger a los consumidores (como la protección de los trabajadores o las normativas medioambientales). Aunque esto podría beneficiar a la economía de libre mercado, los costes sociales de suprimir dichas normativas podrían ser elevados, lo que hace que esta estrategia sea cuestionable.

   • La desregulación de los mercados financieros aumenta la competencia entre bancos e instituciones financieras, ya que permite que los competidores extranjeros entren también en el mercado.

2. Laprivatización se produce cuando el gobierno vende a particulares o empresas privadas los activos que antes eran propiedad del Estado. La idea es que las empresas del sector privado tienen más probabilidades de orientarse a los beneficios, lo que puede conducir a una asignación más eficaz de los recursos.

3. Lamercantilización o comercialización implica transferir al sector del mercado la provisión de bienes y servicios que antes se gestionaban mediante control público. Introduce la competencia en el sector público.

4. La liberalizacióndel comercio implica la reducción de las barreras comerciales entre distintos países. El libre comercio conduce a una mayor competencia y a un uso más eficaz de los recursos.

5. Comportamiento anticompetitivo: los gobiernos pueden cambiar la legislación de los monopolios para reducir la probabilidad de un comportamiento anticompetitivo, fomentando así la competencia en el sector.

Políticas basadas en incentivos

Las políticas basadas en incentivos incluyen la disminución de la fiscalidad tanto para los trabajadores como para las empresas. Los tipos de políticas basadas en incentivos incluyen:

1. Disminución de los impuestos sobre la renta: al disminuir los impuestos sobre la renta, los trabajadores se verán incentivados a trabajar más horas, al aumentar su renta disponible. Esto también puede incentivar a los que no tienen trabajo a encontrarlo. Como resultado, trabajan más personas en la economía y aumenta la producción total de la economía, desplazando la curva LRAS hacia la derecha.

2. Disminuir los impuestos de sociedades: los impuestos de sociedades son tasas que pagan las empresas sobre los beneficios que obtienen. Al reducir los impuestos de sociedades, las empresas pueden conservar una mayor parte de sus beneficios, que pueden utilizar para invertir en nuevas tecnologías o en innovación. El aumento de la inversión conduce a una mayor productividad y producción.

3. Fomentar el ahorro: los gobiernos crean privilegios fiscales para el ahorro y dan preferencia a los accionistas individuales para fomentar el ahorro.

Reforma del mercado laboral

Los gobiernos aplican políticas de reforma del mercado laboral para hacerlo más competitivo y flexible. El objetivo de estas políticas es reducir la tasa natural de desempleo. La reforma del mercado laboral incluye:

1. Supresión del salario mínimo: tener un salario mínimo nacional por encima de la tasa de equilibrio puede provocar ineficiencias en el mercado. Por tanto, al abolir el salario mínimo, los salarios caerían hasta la tasa de equilibrio, aumentando la eficiencia del mercado laboral.

2. Reducción de las prestaciones de desempleo: el argumento aquí es que la reducción de las prestaciones de desempleo animaría a los que actualmente están en paro a encontrar trabajo rápidamente. Esto reduciría la tasa natural de desempleo.

3. Debilitar el poder sindical y reducir la seguridad en el empleo: esto facilitaría mucho a las empresas la contratación y el despido de empleados y permitiría una mayor flexibilidad salarial, ya que los salarios responderían mejor a los efectos de la oferta y la demanda.

Ventajas y limitaciones de las políticas de oferta

Evaluemos los puntos fuertes y débiles de las políticas de oferta.

Puntos fuertes de las políticas de oferta

Algunos puntos fuertes de las políticas de oferta son:

• Aumento de la productividad: las políticas del lado de la oferta tienen la capacidad de aumentar la productividad laboral mediante la disminución de los impuestos sobre la renta, el aumento de la movilidad de la mano de obra y mediante diversos programas de formación. Esto, en total, aumenta la producción real de la economía.

• Reducción del desempleo: las políticas del lado de la oferta pueden proporcionar a los trabajadores cualificaciones y educación adicionales, subvencionar la recolocación (aumentando la movilidad de la mano de obra) y proporcionar a los trabajadores información adicional sobre las oportunidades de empleo. Este tipo de políticas intervencionistas reducen la tasa natural de desempleo.

• Reducción de la presión inflacionista: las políticas de oferta pretenden aumentar la producción global y la eficiencia de la economía nacional (desplazando la curva LRAS hacia la derecha). Si la economía está creciendo, el aumento de la oferta agregada se corresponderá con un aumento de la demanda agregada. Esto significa que la presión al alza sobre el nivel de precios será mínima (véase la Figura 2).

• Impactos sobre la equidad: ciertas políticas del lado de la oferta, como la creación de programas de formación y educación para los trabajadores, pueden aumentar la equidad y la seguridad laboral en el mercado.

• Crecimiento económico: las políticas de oferta pretenden aumentar la productividad mediante incentivos y reformas laborales, lo que incrementa la producción global de la economía a largo plazo.

• Competencia: las políticas de oferta, incluidos los incentivos a la innovación o la adaptación de nuevas tecnologías, tienen como resultado que las empresas sean más competitivas en el mercado.

Fig. 2 - Presión inflacionista a largo plazo

Debilidades de las políticas de oferta

Algunos puntos débiles de las políticas de oferta son:

• Retraso temporal: la mayoría de las políticas de oferta sólo empiezan a funcionar al cabo de mucho tiempo. Hay un desfase temporal entre el momento en que se aplica la política y el momento en que empieza a surtir efecto. Esto significa que las intervenciones por el lado de la oferta tienden a empezar a funcionar a largo plazo y no a corto plazo.

• Repercusionesnegativas en el presupuesto público: las políticas intervencionistas del lado de la oferta implican un gasto público importante que ejerce presión sobre el presupuesto público. Las políticas basadas en el mercado implican la disminución de los impuestos, lo que reduce los ingresos públicos, ejerciendo también presión sobre el presupuesto.

• Efectos negativos sobrela equidad: determinadas políticas basadas en el mercado, como la supresión del salario mínimo y la desregulación del mercado laboral, tienen efectos negativos sobre la equidad, especialmente para las personas con rentas muy bajas (distribución de la renta).

• Efectos negativos sobre el medio ambiente: la desregulación de determinadas industrias puede tener efectos perjudiciales sobre el medio ambiente. Por ejemplo, las empresas pueden empezar a aumentar sus emisiones como consecuencia de la falta de regulación de su industria.

Veamos ahora los efectos de las políticas de oferta en los distintos mercados.

El mercado laboral

Como ya se ha dicho, reducir los impuestos sobre la renta puede fomentar la productividad, ya que los trabajadores están más dispuestos a trabajar cuando aumenta su renta disponible.

Las políticas del lado de la oferta suelen centrarse en aumentar la movilidad de la mano de obra para que los trabajadores puedan desplazarse fácilmente de un lugar a otro (por ejemplo, de las zonas rurales a las grandes ciudades). Esto aumenta aún más la productividad al influir en la flexibilidad del mercado laboral.

Como consecuencia del aumento de la producción en la economía, también aumenta la eficiencia debido a una asignación más óptima de los recursos (en este caso, la mano de obra).

El mercado de productos y la competitividad

Los gobiernos animan a las empresas a introducir mejoras en la oferta mediante subvenciones y ayudas que fomentan la innovación y el uso de nuevas tecnologías. Esto puede aumentar el rendimiento y la competitividad de las empresas.

La desregulación se utiliza para reducir las barreras de entrada en determinados sectores y fomentar la entrada de nuevos operadores en el mercado. Esto conduce a una mayor competitividad y eficiencia en el mercado.

Además, determinadas políticas de oferta tienen como objetivo reducir los costes de producción de las empresas y reducir el poder monopolístico. Esto conduce a mercados con precios más competitivos y disminuye las presiones inflacionistas impulsadas por los costes.

El mercado de capitales

La desregulación de los mercados financieros aumenta la competencia entre bancos e instituciones financieras, ya que permite que los competidores extranjeros entren también en el mercado. Esto aumenta la oferta de fondos y disminuye los costes de los préstamos para las empresas. La supresión de estos controles también aumenta la inversión procedente del extranjero.

Al reducir los impuestos de sociedades y desregular los mercados, el gobierno también fomenta el espíritu empresarial y la asunción de riesgos.

Por último, al generar ciertos privilegios fiscales y dar preferencia a los accionistas individuales, el gobierno fomenta el ahorro. Sin embargo, si los tipos de interés son muy bajos, esto podría tener el efecto contrario, desincentivando el ahorro.

Ejemplos de políticas de oferta

Los ejemplos reales más famosos de políticas de oferta son:

• Reagonomics en Estados Unidos,
• Abenomics en Japón,
• Thatchernomics en el Reino Unido.

Estos ejemplos mostrarán las aplicaciones prácticas de las políticas de oferta para el crecimiento económico, ilustrando tanto las estrategias intervencionistas como las basadas en el mercado

Reaganomics en Estados Unidos

Las políticas económicas aplicadas durante la presidencia de Ronald Reagan en la década de 1980, a menudo conocidas como "Reaganomics", son ejemplos de economía de la oferta. Reagan aplicó recortes fiscales a gran escala (Ley Tributaria de Recuperación Económica de 1981) destinados a estimular la inversión y el crecimiento económico. Esta política, un principio básico de la teoría de la oferta, postulaba que la reducción de la presión fiscal sobre los ricos les incentivaría a invertir y gastar más, impulsando así el crecimiento económico. Sin embargo, estas políticas también condujeron a un aumento de la desigualdad de ingresos y a déficits presupuestarios sustanciales.

Abenomics en Japón

Lanzada por el primer ministro Shinzo Abe en 2012, la "Abenomics" incorporó políticas del lado de la oferta destinadas a poner fin al prolongado periodo deflacionista de Japón. Una de las tres "flechas" de Abenomics eran las reformas estructurales, incluidas las reformas del mercado laboral y la reforma de la gobernanza empresarial, para impulsar el potencial económico de Japón.

Thatchernomics en el Reino Unido

Durante la época de Margaret Thatcher como Primera Ministra (1979-1990), el gobierno del Reino Unido aplicó una serie de políticas del lado de la oferta, centradas en la desregulación. Las principales industrias, como las telecomunicaciones, el gas y las aerolíneas, fueron desreguladas para estimular la competencia y aumentar la eficiencia. Esto condujo a una expansión de estas industrias y contribuyó al crecimiento económico. Sin embargo, también hubo críticas relativas al aumento de la desigualdad y a las repercusiones negativas en determinadas regiones.