Superávit presupuestario

Ejemplo de superávit presupuestario

Veamos un ejemplo de superávit presupuestario.

Este superávit presupuestario podría haberse producido de varias formas. Si antes el gobierno era deficitario, podría haber aumentado los ingresos fiscales incrementando la base impositiva (es decir, promulgando políticas que crearan más puestos de trabajo), o podría haber aumentado los ingresos fiscales incrementando los tipos impositivos. Si el aumento de los ingresos fiscales se debió a un aumento de la base impositiva (más puestos de trabajo), entonces la política fue expansiva. Si el aumento de los ingresos fiscales se debió a un aumento de los tipos impositivos, la política fue contractiva.

El superávit presupuestario también puede haberse producido por una disminución del gasto público en bienes y servicios. Esto sería una política fiscal contractiva. Sin embargo, el presupuesto podría seguir en superávit aunque aumentara el gasto público en bienes y servicios, siempre que ese gasto fuera inferior a los ingresos fiscales. Un ejemplo de ello podría ser un programa para mejorar las carreteras y los puentes, aumentando así el empleo y la demanda de los consumidores. Se trataría de una política fiscal expansiva.

El superávit presupuestario también puede haberse producido por una disminución de los pagos de transferencias. Esto sería una política fiscal contractiva. Sin embargo, el presupuesto podría seguir en superávit aunque aumentaran los pagos de transferencias, siempre que ese gasto fuera inferior a los ingresos fiscales. Un ejemplo de esto podría ser el aumento de los pagos de transferencias del gobierno para aumentar la demanda de los consumidores, como los pagos de estímulo o las rebajas fiscales.

Por último, el gobierno podría haber utilizado cualquier combinación de ingresos fiscales, gasto público y pagos de transferencias para crear el superávit presupuestario, siempre que los ingresos fiscales fueran superiores al gasto público en bienes y servicios más los pagos de transferencias.

Superávit presupuestario primario

El superávit presupuestario primario es el superávit presupuestario que excluye los pagos netos de intereses de la deuda pendiente del gobierno. Parte del gasto público de cada año se destina a pagar los intereses de la deuda acumulada. Este pago neto de intereses se destina a pagar la deuda existente y, por tanto, es un positivo neto para el ahorro público, en lugar de reducirlo.

Veamos un ejemplo de superávit presupuestario primario.

Los responsables políticos y los economistas utilizan el superávit presupuestario primario como indicador de lo bien que el gobierno está gestionando la economía, al margen de los costes del endeudamiento. A menos que un gobierno no tenga deuda pendiente, el superávit presupuestario primario siempre será mayor que el superávit presupuestario global. El déficit presupuestario primario siempre será inferior al déficit presupuestario global porque eliminamos una cifra negativa (los pagos netos de intereses) de la ecuación.

Diagrama del superávit presupuestario

Echa un vistazo al siguiente diagrama presupuestario (Figura 1), que muestra las veces que el gobierno de EEUU tuvo superávit presupuestario y las veces que tuvo déficit presupuestario. La línea verde son los ingresos públicos como porcentaje del PIB, la línea roja son los gastos públicos como porcentaje del PIB, la línea negra es el superávit o déficit presupuestario como porcentaje del PIB, y las barras azules son el superávit o déficit presupuestario en miles de millones de dólares.

Como puedes ver, en los últimos 40 años, el gobierno de EEUU ha tenido déficit presupuestario la inmensa mayoría del tiempo. De 1998 a 2001, el gobierno tuvo un superávit presupuestario. Esto ocurrió durante la revolución tecnológica, en la que la productividad, el empleo, el PIB y el mercado de valores experimentaron un fuerte aumento. Aunque el gobierno gastó 7,0 billones de dólares durante este periodo, los ingresos fiscales fueron de 7,6 billones. La fortaleza de la economía hizo que aumentaran los ingresos fiscales gracias a una base impositiva más amplia, es decir, más personas trabajando y pagando impuestos sobre la renta, y a unos fuertes beneficios empresariales que condujeron a unos mayores ingresos por el impuesto de sociedades. Este es un ejemplo de superávit presupuestario expansivo.

Fig. 1 - Presupuesto de ^EEUU1

Desgraciadamente, la Crisis Financiera Mundial de 2007-2009 y la pandemia de 2020 provocaron un descenso de los ingresos fiscales y un aumento masivo del gasto público para intentar que la economía volviera a ponerse en pie. Esto dio lugar a déficits presupuestarios muy grandes durante estos periodos.

Superávit presupuestario Deflación

Aunque el aumento de los tipos impositivos, la reducción del gasto público y la disminución de las transferencias mejoran el presupuesto y a veces dan lugar a un superávit presupuestario, todas estas políticas reducen la demanda y frenan la inflación. Sin embargo, la deflación rara vez es el resultado de estas políticas. Un aumento de la demanda agregada que expanda la producción real por encima de la producción potencial tiende a elevar el nivel de precios agregados. Sin embargo, los descensos de la demanda agregada no suelen empujar a la baja el nivel de precios. Esto se debe en gran medida a la rigidez de los salarios y los precios.

Al enfriarse la economía, las empresas despedirán a trabajadores o reducirán las horas de trabajo, pero rara vez reducirán los salarios. Como resultado, los costes unitarios de producción no bajan. Esto lleva a las empresas a mantener sus precios de venta en torno al mismo nivel para preservar sus márgenes de beneficio. Así, durante una recesión económica, el nivel de precios agregado tiende a mantenerse más o menos donde estaba al principio de la recesión, y rara vez se produce deflación. Así pues, cuando el gobierno intenta frenar la inflación, generalmente intenta detener el aumento del nivel de precios agregado, en lugar de intentar reducirlo al nivel anterior.

Efectos del superávit presupuestario

Los efectos de un superávit presupuestario dependen de cómo se produjo el superávit. Si el gobierno quiso pasar del déficit al superávit mediante una política fiscal que aumenta la base impositiva, entonces el superávit puede conducir a un mayor crecimiento económico. Si el superávit se creó mediante un descenso del gasto público o de los pagos de transferencias, entonces el superávit puede provocar un descenso del crecimiento económico. Sin embargo, como es políticamente difícil reducir el gasto público y los pagos de transferencias, la mayoría de los superávits presupuestarios se producen mediante una política fiscal expansiva que aumenta la base impositiva. Por tanto, el resultado suele ser un aumento del empleo y del crecimiento económico.

Cuando el gobierno recauda más en ingresos fiscales de lo que gasta, puede utilizar la diferencia para retirar parte de la deuda pendiente del gobierno. Este aumento del ahorro público aumenta también el ahorro nacional. Así, un superávit presupuestario aumenta la oferta de fondos prestables (fondos disponibles para la inversión privada), reduce el tipo de interés y provoca una mayor inversión. Una mayor inversión, a su vez, significa una mayor acumulación de capital, una producción más eficiente, más innovación y un crecimiento económico más rápido.