Nación sin Estado

Definición de nación sin estado

Hay 193 Estados miembros en las Naciones Unidas, pero sólo unos 20 son, estrictamente hablando, Estados-nación, es decir, Estados (gobierno + territorio geográfico) con una única nación étnica habitando el territorio. El resto son Estados multinacionales: sus límites territoriales contienen los territorios de más de una nación étnica. EEUU, por ejemplo, es un estado multinacional, porque contiene cientos de naciones nativas americanas. Aunque tienen cierta soberanía sobre sus territorios, no son países separados, por lo que pueden considerarse apátridas según la definición más estricta del término.

Terminología de nación y estado

Antes de seguir adelante, aclaremos algunos términos:

Los gruposétnicos son nombrados por otros grupos y también se nombran a sí mismos.Estos nombres degrupo pueden variar con el tiempo y depender de las preferencias.

"Naciones" en el sentido utilizado en este artículo se refiere a grupos que comparten una cultura y tienen una estructura de gobierno; términos similares como "tribu", "pueblo", "indígena", "pueblo nativo", "pueblo aborigen", etc. (y por supuesto equivalentes en otras lenguas) pueden estar bien en un país pero resultar ofensivos en otro.

No nos referimos a "naciones" como EEUU; en su lugar utilizamos "país" y "gobierno federal" (en lugar de "gobierno nacional").

"Estado" se refiere a una estructura de gobierno con soberanía sobre un territorio geográfico. Sin embargo, en este artículo NO hablamos de los 50 estados de EEUU; los términos generales para éstos, o para provincias, etc., son "división administrativa" o "subdivisión del país".

Ejemplos de naciones sin estado

Como hay miles de naciones, no resulta práctico enumerarlas, pero es útil conocer algunas categorías para distinguirlas:

Naciones limitadas a un Estado

La mayoría de las naciones étnicas tienen una patria en un solo estado, aunque también pueden tener miembros en la diáspora. Por ejemplo, las patrias de la mayoría de las 70 naciones de México, las 300 naciones de Brasil, las hasta 400 naciones de Nigeria y las más de 600 naciones de Papúa Nueva Guinea están totalmente dentro de esos países.

Fig. 1 - Territorios de las naciones sin estado de México con más de 100.000 hablantes de lenguas indígenas. Ninguna tiene tierras natales fuera de México, pero todas tienen diásporas en EEUU

Naciones que ocupan más de dos estados

Las patrias de las naciones sin Estado, como los kurdos, los yoruba y los palestinos, ocupan partes de varios países. Las naciones transfronterizas sin Estado se enfrentan a muchos retos. ¿Cómo visitar a tu familia en el pueblo de al lado, si está en otro país?

• En las regiones libres de controles fronterizos, como el Espacio Schengen en Europa, esto no es un problema.

• Los países vecinos que, por lo demás, imponen controles fronterizos, a veces permiten a los habitantes de las naciones transfronterizas cruzar de un lado a otro de una frontera compartida sin hacerlo o con un proceso acelerado.

• Los grupos nómadas, por ejemplo en el Sáhara, se desplazan a menudo a través de las fronteras internacionales sin pasar por los puestos de control fronterizos.

Antiguas naciones independientes

Muchas naciones no siempre estuvieron sujetas a las leyes de un estado. Papúa Nueva Guinea, Brasil y muchos otros países son invenciones del colonialismo, por lo que sus naciones sólo han estado sujetas a un gobierno central recientemente. Muchos de los cientos de naciones de EEUU gobernaban su propio territorio plenamente soberano y no quedaron bajo el control de EEUU hasta el siglo XIX.

En el caso de Brasil, muchas naciones, sobre todo de la Amazonia, sólo supieron que existía tal cosa como un "país" al entrar en contacto con forasteros brasileños, a veces en las últimas décadas. Debido a los desastrosos resultados de estos contactos (por ejemplo, enfermedades, genocidio, suicidio en masa), el gobierno brasileño prohíbe a menudo a los forasteros entrar en las reservas indígenas o establecer contacto, y más de 60 grupos permanecen totalmente sin contacto.

Fig. 2 - Un mapa de 2008 muestra los territorios con soberanía limitada concedidos a los pueblos indígenas de Brasil

Antiguos Estados-nación independientes

Algunas naciones tienen memoria histórica de haber tenido sus propios estados hasta que fueron invadidas o divididas, normalmente durante una guerra importante, y acabaron perdiendo su independencia. Croacia es un ejemplo de ello en Europa; Tíbet es un caso famoso en Asia.

Croacia, que es étnicamente croata en un 95% aproximadamente, fue un reino desde el siglo IX hasta alrededor de 1100 d.C.. Croacia recuperó su independencia cuando Yugoslavia se desintegró en la década de 1990.

La nación tibetana gobernó un poderoso imperio entre los años 600 y 800 d.C. En la actualidad, la nación tibetana está repartida por varios países; su núcleo cultural fue ocupado y anexionado por China en la década de 1950.

Derechos de las naciones sin Estado

Las naciones sin Estado experimentan condiciones que van desde la autonomía de algún tipo (el "mejor de los casos" sin llegar a la independencia, que pueden desear o no) hasta los peores casos de carencia total de tierra e incluso ¡tener que existir en la clandestinidad!

Autonomía

Lasnaciones sin Estado son miembros de Estados multinacionales y tienen garantizada una soberanía limitada; están reconocidas oficialmente por el gobierno o gobiernos del país o países en los que residen. Sus miembros tienen la ciudadanía del país en el que residen. Entre ellas se incluyen las 574 tribus reconocidas federalmente en EEUU, como ya se ha mencionado, que gozan todas de autonomía limitada. Países como Australia y Canadá tienen sistemas similares.

Es importante comprender que, incluso cuando las naciones tienen autonomía, pueden seguir estando en desventaja en comparación con otros grupos de ciudadanos.

Reconocimiento sin territorio

Las naciones sin autonomía territorialpueden tener otros tipos de reconocimiento especial (la lengua es una lengua oficial del estado, tienen los mismos derechos que los demás ciudadanos (es decir, no se les discrimina), se les busca representación en los organismos públicos, etc.). A menudo, los individuos o las comunidades poseen títulos legales de propiedad de la tierra.

Países no reconocidos

Naciones quegobiernan de facto ("4º mundo") países independientes pero que no son miembros de la ONU y a menudo con escaso reconocimiento por parte de otros países. Abjasia, Osetia del Sur, la República Árabe Saharaui Democrática y Somalilandia son ejemplos de ellos.

Naciones cautivas

Las naciones cautivas se encuentranatrapadas en situaciones altamente discriminatorias, habitando aún en su patria ancestral pero privadas de muchos derechos y protecciones legales. Tienen un reconocimiento limitado por parte del gobierno de su país, pero un estatus de segunda clase. Los grupos indígenas de América Latina entran a menudo en estas categorías; pueden estar protegidos en teoría en las constituciones estatales, pero sufren una discriminación sustancial en la vida cotidiana. Tal es el caso de grupos como los tolupanes, los pech y los garífunas de Honduras.

Naciones no reconocidas

Naciones que habitan una patria; su existencia no está reconocida por el gobierno de su país. Muchos grupos de China entran en esta categoría.

Naciones sin tierra

Naciones que habitan en un país pero están privadas de toda tierra. Estos casos suelen implicar tácticas de expulsión violentas o engañosas, como las utilizadas históricamente por EEUU.

Naciones en diáspora, refugiadas y ocultas

Esta categoría incluye naciones sin tierra, pero con reivindicaciones históricas de una patria, que viven en la diáspora y/o como refugiados. También incluye a las naciones relegadas a un estatus "críptico" (oculto) aunque sigan viviendo en el país de origen. Tras la expulsión de los judíos de España en 1492, muchos se convirtieron en "criptojudíos", celebrando su fe y costumbres en secreto, pero en público, haciéndose pasar por cristianos.

Palestina como nación sin Estado

Los palestinos son una nación árabe que, aunque técnicamente ya no es apátrida, no ha alcanzado la plena condición de Estado. Palestina, que incluye Cisjordania y la Franja de Gaza, tiene estatus de Observador en las Naciones Unidas, pero no es miembro de la Asamblea General de la ONU. Los palestinos mantienen un largo conflicto con Israel y también han vivido como refugiados en países como Jordania y Egipto.

El caso de Palestina no es diferente de otros casos en los que naciones sin Estado han tenido conflictos de larga duración con países miembros de la ONU. Kosovo es un estado de etnia albanesa no reconocido por Serbia, miembro de la ONU, que lo reclama, y por muchos otros países aliados de Serbia. Las repúblicas del Donbás de Luhansk y Donetsk son estados de etnia rusa que se separaron efectivamente de Ucrania en 2014, pero sólo son reconocidas por Rusia, Siria y Corea del Norte a partir de 2022.

Los kurdos como nación sin Estado

Los kurdos, una nación étnica iraní no árabe de unos 30 a 40 millones de personas en su patria y en la diáspora, son una de las naciones sin Estado mencionadas con más frecuencia porque han realizado múltiples intentos infructuosos de conseguir la condición de Estado y han sufrido discriminación hasta el nivel del genocidio en algunos de los países en los que viven. Es un barrio difícil: Los kurdos se extienden por una región conocida como Kurdistán, que comprende las tierras altas del norte de Siria, el este de Turquía, el norte de Irak y partes de Irán.

Fig. 3 - Kurdistán ("zona habitada por kurdos") en la década de 1990

A los kurdos les tocó el extremo corto de la paja cuando se trazaron y volvieron a trazar las fronteras en Asia occidental. Más recientemente, se han frustrado los intentos kurdos de crear estados independientes en Siria e Irak, aunque han conseguido una autonomía sustancial en Siria. Esto ha sido a costa de un gran sufrimiento: Sadam Husein utilizó armas químicas contra ellos en la década de 1980, y el Estado Islámico, durante su breve reinado de terror en la década de 2010, los masacró en gran número. En Siria, su zona autónoma (Rojava) se ha visto muy afectada por la hostilidad militar turca; el Estado turco y los kurdos mantienen desde hace tiempo una tensa relación.

Unos 20 millones de kurdos viven en Turquía. La política nacionalista turca dio lugar a la "turquificación" y a la prohibición de la autoexpresión kurda durante gran parte del siglo XX. Las respuestas kurdas incluyeron una insurgencia violenta, pero en el siglo XXI las condiciones de los kurdos han mejorado algo.

Nacionalidad y apatridia

La condición de apátrida, por la que una persona no tiene ciudadanía en ningún país (que afecta al menos a 12 millones en el mundo) suele estar vinculada a la negación de este derecho universal debido a la condición de nacionalidad. Mientras que derechos como el voto se niegan incluso a los ciudadanos en numerosos países, la no ciudadanía real se reserva a personas como los refugiados apátridas de las naciones rohingya. En Myanmar, sufren un genocidio de larga duración y se les niega la ciudadanía. Como refugiados en otros países, también se les puede negar el camino hacia la ciudadanía.

Significado de nación apátrida

Con miles de naciones en el mundo y menos de 200 países, la cuestión de las naciones sin estado suele considerarse una especie de caja de Pandora desde el punto de vista de los 193 países miembros de la ONU establecidos. Testigo de ello fue la desintegración de Yugoslavia en la década de 1990: el intento de establecer naciones-estado, con una nación por estado, dio lugar a limpiezas étnicas, genocidios, refugiados y guerras civiles, y el problema aún no se ha resuelto del todo.